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监督工作

关于湾里区2017年1-11月财政总预算执行情况和2018年全区财政总预算(草案)报告审议意见研究处理情况的报告

来源:本站原创 作者:湾里区人大 时间:2018年03月29日 点击次数:

  区人大常委会:

  根据《湾里区人大常委会关于2017年1-11月财政总预算执行情况和2018年全区财政总预算(草案)报告的审议意见》(湾常发[2017]47号)文件精神,区人民政府组织财税部门对审议意见进行了认真研究处理。现将研究处理情况报告如下:

  一、依法科学理财,切实提升财政保障能力

  1、细化预算编制,合理准确编制预算。根据审议意见,区政府在编制2018年部门预算时,按照综合预算的原则,将各部门财政拨款、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、上年结转资金、其他收入等全部纳入预算,提高了部门预算的完整性和到位率。同时,积极完善一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等四本预算编制,积极推进我区全口径预算体系建设,切实提高预算编制的完整性。

  2、强化统筹协调,增强预算执行均衡性。为切实增强预算执行的均衡性和有效性,区政府根据我区2017年预算执行情况,科学谋划、统筹协调,在编制2018年部门预算时,将政府性奖励资金由2017年编入各部门改为政府代编,2018年我区共安排政府性奖励资金1.6亿元,待区委、区政府批准相关奖励后由区财政按照奖励标准下达给各部门,同时,我区2018年部门预算基本支出严格按照季度下达,项目支出按照项目实施进展情况下达拨付。

  3、优化支出结构,提高财政保障能力。为进一步优化支出结构,提高财政资金使用效率,区政府通过建立结转结余资金定期清理机制,把上一年预算的结转资金,在下一年用于结转项目的支出。对连续两年未用完的结转资金,作为结余资金管理,并明确各部门、各单位上一年预算的结转、结余资金全部收入区财政统筹使用,2017年区财政共盘活历年结转结余资金1.2亿元,并全部用于补充预算稳定调节基金,同时,切实加强财政预算的统筹衔接。进一步完善政府预算体系,按规定将相关政府性基金项目纳入一般公共预算管理,加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度。2018年,我区从政府性基金预算安排2亿元调入一般公共预算,切实做到预算编制“一盘棋”。

  二、大力培植财源,切实加强税收征管力度

  1、扶持企业发展,积极培育实体经济。2017年,区政府继续深化“放管服”和“降成本,优环境”改革,努力提升工业经济质量和效益。充分运用“营改增”等各项财税支持政策和财政安排的扶持企业发展资金,支持提升传统产业,引导企业进行结构调整和技术改造,增强企业的核心竞争力。重点抓好对江中药业、江铃车桥厂和矿山机械厂等现有税源大户扶持,促使其产品更新升级。2017年,我区对上述税源大户共拨付企业扶持资金4456万元。

  2、做好税收征管,努力培植税源财源。区政府高度重视重点企业和新增企业的税收征管工作,密切关注企业动态,及时做好协调。2017年,我区新增建安企业12家,房地产企业7家,中介咨询企业5家,预计今后每年新增税收5000万元以上。同时,帮助嘉园、军邦等房地产公司均在我区设立分公司或独立子公司,积极为恒茂、江铃、江中等纳税大户高效、及时、有力的服务,为稳定税源收入奠定了坚实基础。2017年,全区财政总收入完成13.3亿元,同比增长17.2%;全区一般公共预算收入6.75亿元,同口径比上年增长18.1%,圆满完成收入任务。

  3、积极组织收入,确保完成全年任务。目前区政府正努力构建区级涉税部门参与的社会综合治税信息平台,投入使用后可实现税源信息互通、数据共享、交叉稽核,形成“政府主导、财税主管、部门配合、信息化支撑、社会参与”的税收征管工作新格局。同时,积极完善协税护税机制,进一步深化我区协税护税“网格化”管理机制,切实督促镇(街、管理处)和区属各单位增强协税护税责任,在中标单位签订合同、办理相关手续前督促其在湾里注册独立法人公司或分公司,确保税源不流失,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象发生。2018年1月全区财政总收入完成18558万元,同比增长42.7%;一般公共预算收入完成10963万元,同比增长29.5%,财政总收入和一般公共预算收入增幅分别列全市各县区第4、6位,财政收入顺利实现了“开门红”。

  三、深化财政改革,切实完善财政管理体制

  1、切实严肃纪律,提高资金使用效率。为进一步严肃财政支出约束,提高财政资金使用效益,区政府要求财政部门牵头开展预算绩效目标管理工作和监督工作,2017年区财政局组织了“元旦”、“春节”期间专项监督检查,会计监督检查,预算编制执行检查,贯彻执行中央八项规定和民生资金管理监督检查等,涉及单位52个,发现问题40个,并已全部要求整改到位。同时,组织开展了2016年度项目支出绩效评价工作,2016年度区本级财政部门整体支出绩效评价工作,2017年度区级部门财政项目支出绩效运行监控工作,2018年度区本级预算绩效目标管理工作。


  2、强化信息公开,确保资金阳光运行。加强信息公开制度化建设,严格执行法定公开要求,保障公众监督权益。2016年我区出台了《湾里区预算信息公开暂行办法》,开始全面推进我区预算信息公开工作。2017年,全区52家区直部门都按规定通过政府门户网站或单位门户网站公开了本部门2017年部门预算信息和2016年部门决算信息。同时,不断细化公开内容。按照上级有关政策要求,我区部门预决算信息已全部公开到了支出功能分类和经济分类的最明细级科目,更详细地反映全区各单位的财务收支情况,并保持了预算信息长期公开状态。我区2018年部门预算区财政已批复区直各部门,并已要求各部门严格按照《预算法》规定及时公开本部门2018年部门预算。

  3、强化资金管理,提高预算约束制度。进一步强化年度预算理念,项目跨年度实施的,要求相关部门根据资金需求情况分年度安排项目预算。同时,加强专项资金制度管理。比照省市做法制定我区专项资金管理办法,对专项资金的设立、调整、撤销、预算编制和执行、绩效管理、监督检查等事项作出具体明确规定,为加强专项资金管理监督提供制度保障。强化预算约束机制,除遇重大新增支出、突发性、特殊性事项外,原则上不予办理追加预算支出。预算追加支出要优先保障上级政策新增民生项目配套和区委、区政府确定的重点项目建设。

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  湾里区人民政府

  2018年3月1日