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【基层来音】“为民做主”向“由民做主”转变,杭州市人大的这一做法值得借鉴

来源:本站原创 作者:佚名 时间:2018年05月08日 点击次数:

  2012年,浙江省杭州市临安区各乡镇率先开始探索民生实事项目代表票决制工作;2014年,杭州市委出台《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见》,明确在全市所有乡镇全面实行代表票决制工作;2018年,杭州市首次实现市县乡三级民生实事项目人大代表票决制全覆盖,全市 98个乡镇经票决产生正式民生实事项目 724件,涵盖农村公路提升改造、农村住房改造、水利设施建设、三产服务、文化教育、公共安全等各个方面。


  6年多的探索实践中,杭州市人大常委会采取“自下而上、分步实施,试点先行、全面推进”的方式,统筹推进市县乡三级全面实施民生实事项目人大代表票决制,实现了政府民生实事项目“为民做主”向“由民做主”的转变,办好了一大批人民群众所急所需所盼所忧的事情,人民群众的获得感、幸福感得到明显提升。


【基层来音】“为民做主”向“由民做主”转变,杭州市人大的这一做法值得借鉴

代表与选民的“山房联盟”


  “群众想什么,我们就干什么!”这是代表票决制的鲜明特点。今年年初,富阳区万市镇十七届人大三次会议票决产生的 10件民生实事项目中,有一件名称很有意思:启动“山房联盟”民宿经济。这个项目从产生、征集到确定的全过程都由群众说了算。


  该项目源于人大代表与两位选民间的互动。2017年第三季度,万市镇人大组织镇人大代表进联络站接待选民。选民万将文在万市片联络站表达了发展“美丽经济”的迫切愿望,选民吴竹根在南安片联络站提出了发展农家乐和民宿经济的想法。当时参与接待的镇人大代表朱建芬深受启发,在深入走访和调研的基础上,向镇政府提出建议:万市镇有条件也有必要鼓励村民发展民宿经济。


  “绿水青山就是金山银山。环境变好了,老百姓发展绿色经济、享受美丽经济的愿望也越来越迫切。”通过走访调研,朱建芬认为,整洁的环境、清新的空气、淳朴的民风,使得万市发展民宿成为可能。在建议中,她也提出发展民宿不能“等靠要”,可以利用农民新建住宅的多余用房,适当改造,形成规模效应,这样投入少、见效快,希望政府支持。


  万市镇党委和政府高度重视,召开专题会议研究制定鼓励当地村民发展民宿经济的扶持政策,并将民宿定名为万市“山房联盟”。启动“山房联盟”民宿经济被列入民生实事候选项目,并经代表票决,成为正式项目。万市镇人大按照监督计划开展跟踪监督推进。


家门口就能看病很方便


  “不要说感冒发烧,就是平时买个药也不方便,什么时候我们麦岭沙也建一个卫生服务点?”在西湖区双浦镇,镇人大代表高泳林、孔小法等在麦岭沙村走访选民时,听到呼声最高的诉求就是加强双浦镇医疗卫生设施建设。


  孔小法等 10名代表联名提交了《关于要求投资新建双浦镇社区卫生服务中心的建议》。由于时值民生实事项目征求和酝酿阶段,该镇民生实事项目领导小组充分考虑该建议的普惠性和公益性,决定将新增袁浦社区卫生服务中心麦岭沙站点纳入民生实事候选项目。在双浦镇三届人大一次会议上,该项目顺利通过代表票决,成为 2017年度镇政府民生实事项目。


  为推动袁浦社区卫生服务中心麦岭沙站点项目早日建成,镇人大将该项目列为年度重点督查项目。如今,袁浦社区卫生服务中心麦岭沙站点正式启用。家门口就能看病,人大代表切切实实为我们老百姓办了件大好事!”该站点投入运行半年多时间,已服务周边群众1.3万余人次,大大缓解了周边群众看病难问题。


【基层来音】“为民做主”向“由民做主”转变,杭州市人大的这一做法值得借鉴


免费营养餐工程惠及300多孩子


  每天上午大课间活动后,在淳安县里商乡学校就读的学生每人都能领到一份免费的课间营养餐。而这源于里商乡人大票决并推动的一件民生实事项目。


  里商乡现有就读学生 312人。尽管近年来农村教育条件和环境改善明显,但乡人大代表在实地走访中了解到,学校里有相当数量的寄宿学生、贫困学生和留守学生,除了一日三餐外,其他额外的营养补充相对缺乏,学生的健康问题较为突出。


  要让处于生长发育关键时期的学生得到健康成长已然成为全体乡人大代表的共识。乡人大在与乡政府充分协商的基础上,将学生课间免费营养餐工程列入民生实事候选项目。在乡人代会票决民生实事项目时,该项目高票通过,里商乡在全县率先为全乡初中、小学和幼儿园学生免费提供牛奶、酸奶和水果等课间营养餐,保障学生健康成长。


路口拓宽工程治好了家长“心病”


  “路口窄,孩子多,车子多,挤不进,出不来!”去临安区於潜镇二小、中心幼儿园接送孩子曾经是众多家长的“心病”。於潜镇人大代表看在眼里,急在心头,多次呼吁解决。镇人大主动作为,及时组织开展深入走访和实地调研,充分探讨症结所在和破解举措。最终,镇人大代表通过票决,一致将东门巷二小路口拓宽工程列为於潜镇 2017年政府实事项目。


  “要把民生实事办实办好,真正办到老百姓的心坎上。”在项目推进过程中,镇人大持续开展监督,并积极联系临安区人大常委会、交通部门,取得工作支持。同时,组织区镇两级人大代表按月开展视察,并在进村入户中主动做好政策解释、宣传引导等工作,推动周边建筑的拆除和工程顺利实施。如今,该工程全面完工,家长的“心病”也治好了。


民生实事满不满意由代表测评


  民生实事项目的实施成效最终还得由代表和群众来验收。在萧山区义桥镇,每年年初召开的镇人代会上一项议程就是上年度民生实事项目满意度测评。


  “我们在会前会组织部分人大代表对实事项目完成质量、实效等情况进行实地察看和初评。”镇人大负责人介绍说,人代会期间,镇政府要向全体代表报告实事项目完成情况,对未能如期完成的项目要作出说明。代表们经过审议后,以无记名投票的方式,对每一件民生实事项目进行满意度测评,测评结果当场公布。从测评的情况看,近几年实施的民生实事项目满意度均达到了100%。”


  “看得见、摸得着、可参与”,民生实事项目人大代表票决制真正让人民群众的想法期盼转化为一次次的知情权、参与权、表达权、监督权,并成为提升幸福指数的民生礼包和现实红利。



来源:人民代表报微信公众号