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今天是:
监督工作

关于区十届人大三次会议代表意见建议 办理工作情况的报告

来源:本站原创 作者:湾里区人大 时间:2018年11月06日 点击次数:

  ——2018年10月25日在区十届人大常委会第十八次会议上

  湾里区人民政府办公室


  尊敬的李主任、各位副主任、各位委员:

  受区人民政府委托,现将区十届人大三次会议及闭会期间,交由区政府承办的人大代表意见建议办理情况,向本次区人大常委会汇报,请予审议。

  一、建议办理情况

  区政府主要领导高度重视人大代表意见建议办理,多次通过区政府常务会、区政府办公会和专题会议,研究部署人大代表意见建议,推动出台了一系列政策文件,收到的68件意见建议均已按期办复,其中得到解决或基本解决的有24件,占35.3%,代表满意率100%;列入计划解决的有42件,占61.8%,代表满意或基本满意率100%;因暂时无法解决的有2件,占2.9%,做好了充分的解释工作。

  (一)关于已经解决或基本解决的建议办理情况

  已经解决或基本解决的24件意见建议涉及环境治污、教育医疗、道路管网、旅游开发、民生服务、人才引进等多个方面,件件关怀民生发展,充分体现了区人大及其常委会、区人大代表对增进民生福祉、促进全区发展的殷切期盼。对此,区政府高度重视,组织有关部门进行了认真研究,代表满意率达到了100%。如:曾斯博代表提出的“关于要求开通湾里城区至洗药湖管理处公交班线的建议”,为保障城区到洗药湖管理处的居民和游客出行安全,区政府出资收购了原客运车辆并予以报废,同时开通了湾里至洗药湖管理处的166公交车路线,票价从原来的客运车6元降至2元,得到了沿线居民和游客的充分认可。赖勇明代表提出的“关于要求提升我区出境断面水质工作的意见建议”,在区委的领导下,区政府推动出台了《湾里区水环境综合治理行动方案》(湾办字〔2018〕28号),成立了以区委书记为组长,区委副书记、区长为副组长的区水环境综合治理领导小组,设立了城乡水环境综合治理项目建设推进指挥部,明确实施42个建设项目,要求在5月底消灭出境乌沙河新建小桥村断面劣V类水。截止目前,出境乌沙河新建小桥村断面稳定在Ⅳ类水,有26个项目竣工,16个项目稳步推进。李章作代表提出的“关于要求在罗亭启动公墓区建设的建议”,区政府高度重视公益性墓地及骨灰堂建设工作,明确了以区委常委、常务副区长任组长的设施建设组组长,深入开展了公益性墓地及骨灰堂选址和设计的调查研究,初步明确了37个公益性墓地及骨灰堂选址工作(含罗亭镇5个公益性墓地和1个骨灰堂),出具了35个公益性墓地的设计方案,启动了6个示范点(含罗亭镇示范点)的建设。

  (二)关于正在解决或已列入计划逐步解决的建议办理情况

  这部分建议基本上涵盖了脱贫攻坚、旅游发展、旧城改造、城市建管、待遇保障等湾里发展的方方面面,为区政府顺利推进这些领域的工作提供了很好的思路和方向,区政府认真进行了研究,各承办单位均已制定了工作计划,积极创造条件逐步加以解决,有的正在实施当中。如:王登云等12名代表提出的“关于要求加快第二、三轮旧改安置房建设进度及配套设施建设的建议”,区政府高度重视第二、三轮旧改安置房建设进度及配套设施建设,加快了工作进度,第二轮旧改安置房第一、二标段已经交付使用,第三、四标段即将交付。第三轮旧改安置房共11个地块预计在年底前能够全面竣工验收。第二轮旧改配套的5条路网有4条已竣工。第三轮旧改配套的10条路网有6条已经竣工,其余正在抓紧建设。陈丽萍代表提出的“关于要求对工农路危旧房实施旧城改造的建议”,区政府将老区政府周边列入了2018年棚户区(旧城)改造项目,共分为四个地块。经过调查摸底,共计被征迁户517户,被征迁面积约4.7万平方米。其中国有土地上被征收户约427户,被征收面积约3.2万平方米;集体土地上被拆迁户约90户,被拆迁面积约1.5万平方米。目前,拆迁工作方案已经印发。王仪发代表提出的“关于在梅岭核心景区范围内增设加油站的建议”和熊宗豆提出的“关于要求分界殿附近新建旅游服务加油站的建议”,为进一步完善景区旅游配套服务设施,提升景区旅游形象和旅游接待能力,经批准,总投资500万元,在梅岭入口(明清园对面)启动建设了一座加油站,现完成了站房主体结构建设,预计年内可以完工。

  (三)关于因现行条件限制一时难以解决的建议办理情况

  雷崇根等13名代表提出的“关于要求设立区级农民安置房维修、管护基金议案”,根据《住宅专项维修资金管理办法》(建设部财政部令〔2007〕第165号)文件精神,该农民安置房因无法办理不动产证,无法收取住宅专项维修基金费用。经咨询上级有关部门和兄弟县区,可由村级自行收取、自治管理。李传刚代表提出的“关于要求解决团山村与洗药湖罗汉坛山林权属纠纷的建议”,鉴于罗汉坛835亩林地已由原洗药湖茶场、中日友谊林场申请发放了林权证,根据有关规定,暂不具备解决该林地权属纠纷的条件。本着尊重历史的精神,区政府将研究考虑在开发征用过程中,对产生的效益进行一定的分成。

  二、主要做法和特点

  为更好地办理好人大代表意见建议,在总结往年好做法和好作风的基础上,针对新情况、新要求,区政府进一步健全了办理制度,规范了办理程序,强化了办理实效。

  一是坚持办理制度化。一是落实包案办理制度。区政府始终坚持“首办责任制、一把手责任制”等长效机制,严格落实了一件人大意见建议、一名副区长负责、一个单位牵头的办理机制,确保每一件人大代表意见建议落到实处。二是落实清单管理制度。要求各承办单位对承办的代表意见建议进行逐件核实登记,逐件落实办理责任人、完成时间、办理情况、回复意见,一一登记造册,建立了意见建议办理清单,实行动态管理。三是落实回复审核制度。所有代表意见建议的回复,先由承办单位业务科室把好业务关,后由承办单位主要领导把关初审关,再由分管副区长把关审签关,通过逐级审核,切实做到答复内容有理有据,文字表述准确规范,行文格式标准统一。

  二是坚持办理规范化。一是对口办理。区政府组织召开了人大代表意见建议办理交办会,按照政府职能部门分工原则,将所有人大代表意见建议全部予以交办,并要求各承办单位应对交办的意见建议进行审核,确保所有代表意见建议实现对口办理,避免了推诿扯皮和搁置不办的情况。二是统一格式。区政府下发了办理工作通知,进一步规范了人大代表意见建议的答复格式,确保所有的答复符合政策法规,文字简练,条理清晰,力戒避难就易、敷衍应付。对于不符合格式要求的,一律予以退回重办。三是分类答复。针对有条件解决的66件代表意见建议,全部纳入年度计划,进行专题调度研究,有24件得到了解决或基本解决。针对正在解决的42件代表意见建议,正在抓紧推进,并逐一向代表反馈了进展情况,在回复文件上标注了“B”类(正在解决或列入计划逐步解决的)。针对因客观条件限制一时难以解决的2件代表意见建议,详细解释了缘由,得到了代表了理解支持。

  三是坚持办理常态化。一是做到办前访意图。意见建议办理前,各承办单位坚持主动与人大代表取得联系,认真咨询,问清情况,摸清缘由,重点掌握代表所提意见建议的目的意义,准确了解了人大代表意见建议的意图。二是做到办中访建议。意见建议办理中,各承办单位坚持密切保持与人大代表的联系沟通,注意听取代表的意见建议,与代表共同研究解决问题的办法举措。三是做到办后访满意。意见建议办理后,各承办单位坚持及时向代表通报进展情况,再次征求代表意见建议,提高办理满意度。办理工作结束后,区政府办对代表意见建议办理情况进行了审核,做到重大事项再次回访人大代表意见,对办理不合格、不满意的责令整改到位,重新答复。

  三、存在的问题及下步打算

  在建议办理过程中,我们得到了区人大常委会和各位代表的大力关心、支持和理解,完成了办理任务,但与广大代表和人民群众的期望相比仍有差距,也存在一些问题,如:个别部门办理回复不够及时,重视程度还有待提高;个别部门主动思路还不够,全局意识还有待加强等待。针对这些问题,我们将在今后的工作中,认真加以解决。

  (一)进一步健全机制。代表意见建议反映的都是关乎人民群众切实利益和我区经济社会发展的重大问题。办理代表意见建议是区政府及其组成部门的法定职责,为进一步促进办理工作规范化、制度化,区政府将继续完善“建议包案制度、清单管理制度、审核把关制度”等办理机制,确保办理工作有章可循,规范有序。

  (二)进一步务实举措。代表意见和建议是人民代表大会支持和监督政府依法执政、科学执政,密切联系群众的重要载体。区政府高度重视代表意见建议办理工作,将继续坚持问题导向,以代表意见建议办理为抓手,创新工作方法,着力解决一批事关群众切身利益的问题。

  (三)进一步强化督查。代表意见建议办理是一项综合性强、涉及面广的工作,既需要各承办单位统一思想,共同办理,也需要区政府统筹协调、强化督查。区政府将进一步加大办理工作的督查力度,采取定期督办和不定期督办、普遍督办和重点督办、电话督办和上门督办相结合的办法,通过分阶段、分重点、分层次督办,确保代表意见建议事事有回音、件件有着落。

  尊敬的李主任、各位副主任、各位委员,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,法律赋予人大代表对政府工作提出建议、批评和意见的权利,办理好代表意见建议是政府义不容辞的职责。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切身增强代表意见建议办理工作的责任感和使命感,不断推动代表意见建议办理工作取得新成效。

  谢谢大家!