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委办工作

湾里区人大常委会监察和司法工委2018年工作总结和2019年工作要点

来源:本站原创 作者:湾里区人大 时间:2019年01月15日 点击次数:

  2018年工作总结


  一年以来,监察和司法工委(12月更名,原名内务司法工委)在区人大及其常委会的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持中国共产党领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国有机统一,以促进“依法行政、依法监察、公正司法”,维护社会和谐稳定为重点,不断创新工作方式,强化“四种”意识,强化监督,强化沟通与协调。紧紧围绕全区工作大局和区人大及其常委会工作总体部署,聚焦社会热点难点问题,关注群众合法权益,切实履行法定职责,促进社会公平正义,为服务地方经济社会又好又快发展和推进民主法制建设做出了积极的努力。

  一、立足本职,认真履行内务司法监督工作职能

  1.提前谋划,选准题。为了找准监督事项,提升监督实效,在选择监督计划时着力把握三点:一是深调研。加强与上级人大内司委的沟通对接,了解和借鉴上级人大内司委年度监督计划工作安排,深入联系单位、代表联络站、选民中调研,广泛征询民意、听民声,监督内容更加贴近群众生活、贴近经济社会发展、贴近民生福祉。二是重热点。收集监督计划结束后,对所有议题进行全面比较和分析,并与政府相关部门、“法检”两院再次沟通,从中选择既事关经济社会发展和改革中群众普遍反映强烈的热点、难点问题,又适合人大监督的议题。三是注侧重。由于每年选择的监督议题数量有限,我们每年选取的监督议题都尽量有所侧重,或侧重于促进和改善民生,或侧重于推进民主法治建设、或侧重促进和谐社会建设,确保了监督的广度和深度,较好地保证了监督计划的连续性和实效性。

  2.积极作为,履好职。听取和审议“一府两院”专项工作报告是人大常委会行使监督权最常用的方式之一。内司工委积极协助常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告。(1)为进一步维护社会安全,有效保障人权和合法权益,化解社会矛盾,促进社会和谐。协助区人大常委会听取和审议了区人民法院关于刑事审判工作报告。我工委深入区法院,公安、检察院和各镇、村(社区)等进行调研,并形成审议意见转法院处理。通过协助人大常委会听取专项报告,加大审议意见督办力度,进一步落实了宽严相济刑事政策,维护社会和谐稳定;坚持了惩罚犯罪和保障人权并举,更加重视人权保障;杜绝冤假错案;加强了公检法司等部门之间的配合协作;加强了队伍建设,不断提升刑事审判队伍综合素质;深化了阳光司法,定期开展了“公众开放日”和“走进法院,感受审判”活动。(2)保护绿水青山,打好生态检察主阵地,良好的生态一直以来都是湾里的名片,身处绿色福地,内司工委强化生态检察监督,协助区人大常委会听取和审议了区人民检察院关于公益诉讼情况的报告。通过协助人大常委会听取专项报告,加大审议意见督办力度,督促完善生态环境领域、国资领域、食品领域、国土领域行政执法与刑事司法工作衔接机制,即“检察十行政”。促进行政机关依法行政,严格执法,破解当前我区两法衔接工作机制不到位,民事行政督促履职跟踪问效不够有力,生态环境司法领域威慑力不够明显等问题,为生态环境提供司法保护。(3)为了认真贯彻落实中央、省、市第七个五年法治宣传教育工作,紧紧围绕中心、服务大局,突出重点、大力保障、全面推进。内司工委协助人大常委会听取和审议了区人民政府关于开展第七个五年法治宣传教育中期情况的报告。进一步强化各级领导干部依法决策、依法执政能力提高,公务人员依法行政、依法办事本领增强,广大群众法律意识和法治观念强化,社会法治化管理水平不断提升。努力营造了尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围,为“打造四个中心·建设大美湾里”提供了坚强的法治保障。(4)为了认真贯彻落实中央、省、市关于村(居)委会换届选举工作部署,内司工委协助人大常委会听取和审议了区人民政府关于我区第十届村(居)委会换届选举工作情况的报告。通过协助人大常委会听取专项报告,加大审议意见督办力度,进一步健全完善村(居)委会自治章程、村规民约等各项规章制度,全面加强村(居)务公开和民主管理制度建设,健全完善党组织领导下的村(居)民自治运行机制,自治中体现管理,管理中体现自治,为依法有序开展村(居)民自治活动提供有力的组织和制度保证。全力保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,切实提高村民依法自治能力和水平,真正把民主决策、民主管理、民主监督落到实处。

  做到报告前深入相关单位和部门进行调研,严谨撰写初审意见;报告中仔细听取审议发言、认真做好原始记录;报告后及时梳理审议意见,转交“一府两院”落实办理,并对处理情况报告票决,所有票决都是一次性通过。

  3.助推法律法规有效贯彻实施。根据2017年1月1日起实施《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》。协助区人大常委会对《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》开展执法检查。一是认真制订执法检查方案,保障检查单位、检查内容覆盖全面、指向准确,保障所涉及的工作没有遗漏、不留死角;二是召集执法检查小组成员集中时间学习相关法规知识和涉及部门的业务工作;三是采取召开动员会、举行座谈会、听取工作汇报、实地走访察看、发放调查问卷等多种方式展开检查。四是检查结束后,认真分析检查中发现的典型问题和共性的问题,慎重提出意见和建议,形成相对准确的执法检查报告。活动期间主要是抓住端午、中秋、中元、清明等重要节点,通过现场督导、部门调研、专题座谈等方式,凝聚社会各方力量全方位无死角开展法规宣传。全区各级政府及有关部门高度重视,建立党政主导、公安牵头、部门联动、社会协同、公众参与的禁燃禁放模式,加大法规宣传和违法行为查处力度,禁燃条幅、禁燃通告随处可见,宣传氛围浓厚,法规知晓率进一步提升,全面禁燃禁放执法管控有力,成效显著。据统计,2018年6月1号以来,我区率先实施全域禁燃禁放。通过高位部署、高压推进、高频调度,实现了销售网点关停率、群众宣传覆盖率、燃放行为劝阻率“3个100%”,确保全区禁燃以来“零燃放”。督促做好禁燃工作的常态化、长效化监管。同时,针对法规实施中存在的问题,多次督促政府重新研究处理,切实跟踪问效。针对执法检查中发现的法规实施后注销许可经营业主补偿政策落实不到位,损害行政相对人合法权益的问题,督促政府加快开展评估公司招投标等有关工作进度,依据评估报告按程序补偿到位。

  4.围绕民生,开展专题调研。围绕年初专题调研计划,我工委深入区人社局、财政局、部分机关事业单位及镇、村。通过走访、座谈和听取工作汇报的方式,完成了《2014—2017年湾里区被征地农民养老保险的调研报告》,报告从征地报批情况、资格认定常态化、历年财政一次性补贴资金到账情况、资金到账及使用情况、主要做法、当前存在的主要困难和问题分别进行了阐述,提出了妥善化解矛盾,确保稳步推进。并提出创新工作措施,提高养老待遇;强化参保意识,提高参保积极性;深入调查研究,建立健全政策法规;加大落实力度,做到即征即保;加强政策引导,促进被征地农民再就业等建议。

  二、服务中心,积极落人大及其常委会交办工作

  1.积极参与精准扶贫工作。工作中亲力亲为,做到精准识别,关心建档立卡贫困户的生活状况,带领结对帮扶干部走访慰问贫困户,帮助解决其生活中遇到的实际困难;走访调研致贫原因,根据实际制定帮扶计划;宣传党的政策,积极协调化解各类纠纷、矛盾,维护和谐稳定。督促完善工作制度,建立工作机制,为民办事服务。

  2.积极参与全区“大美湾里·幸福家园”环境综合整治工作。按照“大美湾里·幸福家园”主题活动要求,按照办公室统一部署,按时按要求完成区人大办“大美湾里·幸福家园”包干路段的环境综合整治及志愿者服务工作。深入贫困户家中帮助整理环境卫生,督促挂点村清理垃圾死角,积极参与全区保文保卫活动。

  3.积极参与“关注民生实事、征集建议项目”代表联系群众活动月主题实践活动。按时按要求征集2019年度民生实事项目。根据区人大常委会主任会议要求,我工委在区人大常委会副主任胡明清的带领下,深入各对口联系单位和代表联络站、选民中,就2019年的民生工程项目征求了群众意见,并分别就交通安全、城市管理提升、公共服务等方面,提出了参考建议。

  4.积极参与人大建制沿革大事记的核稿工作。根据主任会议要求,认真配合人大建制沿革编委会完成了人大建制沿革大事记的核稿工作,并协助办公室审核了沿革当中各次人民代表大会会议和常委会会议相关内容。

  5.积极参与协调完成省人大内司委联系点工作座谈会工作。在省、市人大内司委和区人大常委会指导下,特别是在区人大常委会主任李传强亲力亲为下,我工委于2018年9月18—19日配合省人大内司委承办了加强与县级人大常委会及其内务司法工委之间的联系,了解基层人大内务司法工作和我省“七五”普法决议贯彻实施情况,加强工作指导和经验交流座谈会。会前认真调研、选点、协调、落实相关事项;会中介绍了我区民生实事票决制经验、“七五”普法实施情况及人大内务司法工作;会后做好一切保障服务工作。圆满完成会议期间各项工作任务,并获得兄弟县区满意和上级好评。

  6.积极参与认真履行好人大代表职责。根据2018年度区人大代表联系监督区政府民生实事票决项目建设的工作方案要求,我工委在区人大常委会副主任李重苏带领下,对票决项目进行了每月一调研。通过现场调研对发现问题提出意见和建议,及时反馈业主单位,尔后传写调研材料报送人大办,并提供相关项目资料供研判。通过监督,项目进展顺利,完成年初计划,并拿出初评报告,供票决参考。

  7.积极参与对区安监局工作评议。根据区十届人大常委会第二十三次主任会要求,对区安监局在贯彻执行区委决定、依法履行部门职责、主动接受人大监督等各方面进行全方位“体检”,我工委在区人大常委会副主任李重苏带领下,深入部门召开动员会、发放测评表、走访座谈、查阅资料、发放调查问卷等方式,全面掌握和了解被评议部门的各项工作。通过监督评议,被评议部门对人大工作意识增强了;找到工作中存在不足、差距;对审议中意见建议整改落实到位。评议总体结果是满意。

  三、着眼未来,努力加强工委自身建设

  一年以来,监察司法工委按照“政治坚定、业务精通、作风过硬、勤政廉洁”的要求,认真学习政治理论和人大业务知识,自觉“充电”,自我提高。

  1.加强学习,提素质。坚持参加集中学习与自学相结合,做到学有所得、学以致用。一是严格按照党支部要求,认真向榜样学习、向英雄学习,诵读红色家书,撰写心得体会、观后感和一封家书;二是重点学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治鉴别能力,牢固树立“四种意识”、强化“四个自信”、坚持“两个维护”,在工作中把准政治方向;三是系统学习《宪法》、《监督法》和区人大常委会各项工作条例及与内务司法工作相关的制度,在工作中做到依法办事,严格要求。同时完成2018年科级干部网上法律知识考试。

  2.改进作风,民为本。自觉将各项工作置于组织和人民群众的监督之下,以民为本。一是积极到选区、挂点帮扶村倾听选民心声,了解社情民意,收集一些对促进工作有帮助的一手资料;二是经常性深入相关对口联系部门和村镇调研,了解部门工作情况、听取工作经验介绍,从而制定合理的监督计划,让工委的各项工作能把准地方经济社会发展和民主法治建设的脉搏;三是定期了解信访制度的落实情况,人大常委会交办、转办涉法涉讼信访件的办理情况,年底进行逐件核对,促进对口联系部门对信访工作的重视,切实保障好人民群众、尤其是弱势群体的合理利益;四是加强与人大代表及对口联系部门联系,做好重点建议督办。全年共开展专题调研2次(其中参与市1次),工作调研6次,形成专题调研报告1篇,参与对部门工作评议1次,参与执法检查2次,参与代表视察2次,参与专题询问1次,参与代表小组活动5次,形成专项工作报告初审意见6次。根据“代表活动月”要求,“进站入室”接待选民3次,“进村入社”联系群众20余人,收集整理和提交意见建议2条,为民办好事2件,并认真完成《人大代表履职手册》的填写。

  3.严明纪律,廉勤政。始终坚持“把权力当责任、把廉洁当生命、把监督当爱护”,自觉将言行置于党纪国法之下,置于组织和人民群众的监督之下,正确行使党和人民赋予的权力,严格执行党员干部廉洁从政准则,不断用榜样来鞭策自己,做到行动自觉。从未发表与党中央不一致的言论,没有做违犯中央八项规定精神的事情。认真完成了廉洁家风系列活动任务,并教育和要求身边人务必严守廉洁自律底线。

  一年来,在区人大及常委会的正确领导下、在同事门的关心帮助下、在各相关部门的大力支持配合下,监察司法工委积极作为、依法履职,取得了一定成效,但仍存在一些不足:1.人大司法监督工作实效与新形势下司法体制改革要求还有差距;2.法律专业素养有待提升;3.调研论证工作开展的深度有待加强;4.创新工作方法还有待积极探索;5.积极参与中心工作干劲还不是很足等,在今后工作中将积极探索开拓创新,不断提高政治素质和业务素养,为打造“四个中心、建设大美湾里”贡献智慧和力量。


  2019年工作要点


  2019年,监察司法工委将在区人大及其常委会的领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。围绕区委中心工作和区人大及其常委会工作部署,服务大局,依法履行职责,不断增强履职能力,力求在推进深化改革、保障改善民生、建设法治湾里,促进依法行政、公正司法中积极发挥作用。

  一、协助常委会听取和审议区人民法院关于智慧法院工作情况的报告

  随着经济社会发展,改革日益深化,诉讼当事人和司法系统自身正享受到智慧法院为我国的司法改革带来的实惠,人民群众也通过智慧法院建设成就增强了对司法的公信。目前司法领域所处的矛盾是人民群众对于公平正义的需求与现在的司法能力之不足的矛盾,而智慧法院建设使“公正、正义以及权威”价值更加接近现实,让人民群众有更多获得感;当前的重要任务就是要进一步转化理念,以提高司法质效为目标,应用创新思路,以需求为导向,以应用为核心,充实“智慧法院”的应用内容,在更高层次、更高水平上推进信息化建设,更好地服务法官办案、服务人民群众。

  二、协助常委会听取和审议区人民检察院关于智慧检务工作情况的报告

  《意见》指出,加强智慧检务理论体系、规划体系、应用体系“三大体系”建设,形成“全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务、全领域智慧支撑”的智慧检务总体架构。强化办案全过程的智能辅助应用,全面提升检察机关现代化管理水平,全面提升检察为民服务质效;加强检察科技创新,为检察工作的长远发展提供有力的科技支撑;加强深化智慧检务的组织保障,完善规范化责任落实机制、高效化内部协作机制、科学化管理审核机制、专业化人才支撑机制、常态化支持保障机制和一体化安全管理机制。

  三、协助常委会听取和审议区人民政府关于我区基本养老保险工作情况的报告

  随着人口老龄化的加剧,养老越来越成为大家关心的话题,怎样做到老有所依、老有所养、老有所靠是很多人比较关心的,也是急需解决的一件大事。近年来,政府也推出了跟养老有关的相关政策,为的就是让更多人能够安享晚年,能够保障老年人的基本生活需求。基本养老保险是我国推出的一项基本政策,是国家提高人们生活水平的重要措施。贯彻落实省、市、区养老保险政策,维护公民合法权益,努力推进社会保险全民化。

  四、协助常委会听取和审议区人民政府关于我区殡葬改革工作情况的报告

  殡葬改革是一项功在当代、利在千秋的移风易俗变革,是保护资源和环境、节约土地、促进人和自然和谐,更是一项复杂的社会系统工程。其解决的不仅仅是人们的殡葬行为,更涉及到人们的殡葬观念、意识的改革,工作对象广泛、任务艰巨、过程复杂,改革就会有阻力,特别是各种落后丧葬观念和行为对群众的影响,需要积极引导、广泛宣传、建章立制、加大监管,大力倡导养老敬老、厚养薄葬的社会风尚,崇尚文明新风。

  五、围绕我区居家养老工作开展情况进行专题调研

  按照党的十九大报告提出的“在老有所养、弱有所扶上不断取得新进展”,“健全老年人关爱服务体系”等新时代的新要求,加强协调配合,形成工作合力,促进各项养老政策落地生根、开花结果。围绕老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需求,不断拓展服务内容,丰富服务业态,延长养老产业链,繁荣老年人消费市场,推动养老服务与医疗服务、中医养生、休闲旅游、文化娱乐等融合发展。

  六、强化能力建设

  一是不断提升履职能力。围绕人大及其常委会活动安排和监察司法工委职责,深入学习党的十九大精神和宪法、法律法规及业务知识学习,做到内强素质、外树形像,在履职活动中体现工作成效;二是继续抓好本职监督工作。做好监察司法工委对应代表建议和审议意见的督办工作,加强与对口联系单位的工作联系,结合常委会监督议题、审议意见落实和涉法信访转办等各项工作,强化对“一府两院”及其相关职能部门的监督实效。三是密切与上下级人大的联系。积极配合省、市人大内司委开展执法检查、视察、调研等活动,密切与兄弟县区、镇(街道)人大工委的工作沟通联系,研究和解决内务司法监督工作面临的新情况、新问题,不断创新方式方法,推进工作有效有为。