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关于湾里区“厕所革命”工作情况报告

来源:本站原创 作者:湾里区人大 时间:2019年05月06日 点击次数:

  ——2019年4月29日在区十届人大常委会第二十四次会议上

  区城管局局长  李伟杰

  主任、各位副主任、各位委员:

  受区人民政府委托,我向区人大常委会报告湾里区“厕所革命”工作情况,请予审议。

  为全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,实现“厕所革命”“在2020年建成区每平方公里公厕不少于5座,实现步行10分钟如厕圈”的目标,2018年以来,湾里区按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标,聚焦湾里主城区、旅游主干道沿线,在全区范围大力开展“厕所革命”。

  一、我区厕所革命工作现状

  湾里区全区现有公厕253座,其中城区市政公厕10座,旅游公厕104座(含8座城区市政公厕),农村公厕147座。

  根据南昌市厕所革命三年行动工作要求,2018年至2020年,我区共需新建、改建公厕113座,其中城区需新建11座,改建2座,旅游景区需新建11座,改建19座,农村需新建65座,改建5座。2018年我区已完成新改建厕所65座。

  (一)城区公厕。根据城区公厕三年行动计划,城区公厕按照2018年新建2座、改建2座,2019年新建7座,2020年新建2座的计划实施推进。2018年建、改项目由区城管局负责实施,总投资约150万元,实施了黄洋界路公厕新建,乌井路公厕拆除重建,乐祖路菜市场公厕、鹿聚桥公厕改建,所有建设任务于2018年10月底完工并投入使用,切实提升了湾里城区如厕环境,为黄洋界路周边群众、学生及乌井路游客等提供了极大的便利。同时,为填补城区公厕不足问题,全面强化了社会公厕管理力度,积极推进社会公厕和部分沿街私营单位厕所全面免费开放。2018年共完成28座社会公厕、私营单位厕所免费开放。

  (二)旅游公厕。根据旅游公厕三年行动计划,我区按照“三年计划一年完成”的工作目标,2018年共投入300余万元,计划新改建旅游厕所25座,其中新建9座,改建16座。项目由区文广新旅局牵头,各属地单位具体实施,截至2018年底,共完成22座,其中新建7座,改建15座。

  (三)农村公厕。根据农村公厕三年行动计划,农村公厕按照2018年新建15座,改建3座,由区农业农村局牵头,各属地单位具体实施,所有建、改任务于2018年11月前全面完成并投入使用。此外,我区于2018年6月打响了农村旱厕全面消除攻坚战,全区528座农村旱厕于2018年10月全部拆除到位。为保障群众正常如厕需求,由各属地单位负责,同步实施了厕所新建工作。据统计,2018年农村公厕共投入约187万元,实际新改建厕所39座,其中新建公厕35座,改建公厕4座。2019年计划新建30座、改建1座,利用两年时间完成三年行动计划。

  二、主要工作举措

  (一)强化责任落实。根据省、市厕所革命三年行动方案,出台了《湾里区厕所革命三年行动实施方案》,成立了由区长任组长、分管副区长任副组长的厕所革命工作领导小组,确定了三年的建设目标,按照“部门牵头,属地实施、行业参与”的原则,明确了各责任单位的职责分工,全面强化了工作统筹。

  (二)细致规划布局。对全区现有厕所数量、布点、环境、管理现状进行摸底调查,摸清底数。按照实用、便民的原则,制定全区“厕所革命”新改建计划,并统筹做好整体规划设计。旅游厕所的设计按照现代时尚、方便实用、节能节水、保护环境等要求,体现人性化,方便游客,结合了当地民风民俗和文化特色,突出创意设计,在厕所外观设计、氛围营造、人性服务、文化表达等方面体现特色,与周围环境相协调。

  (三)严格环保达标。全面加强污水排放环保力度,要求有条件的厕所排污一律接入污水管网,不具备接入条件的,一律采用无害化和资源化处理技术就地处理实现达标排放,切实把好了污水排放关,坚决杜绝了污水直排对环境造成的影响,为我区农村生活污水治理工作取得实效奠定了良好的基础。

  (四)创新管理举措。按权属责任划分,各责任单位对照“农村厕所管护达标、城市及旅游公共厕所管护创优”的目标,推行“公厕长”管理新办法,全区厕所实行全覆盖,全力推行了区、镇、村三级联动,确保监管无盲区、责任无空白、管理无漏洞,全面提升我区厕所卫生条件、使用环境、服务功能。同时注重科技创新,推广“智能+”厕所服务,把城区公厕纳入全市公厕管理APP,实现电子地图精准查找。

  (五)强化资金保障。城区公厕由区财政予以全面保障,旅游公厕按照《湾里区旅游产业发展专项资金使用管理办法》有关规定,由区财政安排专项资金,对完成建设任务并通过验收评定的旅游公厕,按评定等级分别予以30万、20万、10万奖补,新农村类公厕按新、改建分别给予5万、3万奖补。

  三、存在的问题

  1.选址难度较大。目前,城区、农村公厕都面临着难选址的问题。其中城区厕所呈现分布不均的状态,中心城区多,周边分不少,特别是进城的三条主干道沿线、九湾新城周边,几乎没有市政公厕分布,离“10分钟如厕圈”的要求还有较大差距,但受土地和群众因素影响,难以找到符合建设条件、具备建设意义的选址。农村公厕主要表现在公厕用地问题很难与村民达成协议。

  2.建设标准偏低。当前,智慧城市已广泛运用于各个领域,2018年,南昌市部分县区投入了大量资金,高标准打造了一批设施先进、功能完备、环境优雅的智慧公厕,但我区公厕建设仍停留在传统层面,虽然设施、环境良好,但缺乏创造性、创新性,没有特色亮点和点睛之笔,目前,尚无一个具备智慧功能的厕所。

  3.管理难度较大。城区公厕管理由区城管局负责,区财政按照4万元/座/年的标准落实了经费,我局也按照专人专岗配备了保洁员,管理实现常态长效。旅游公厕主要依靠乡镇、旅游企业等业主单位进行管理,存在管理经费欠缺等问题。农村公厕管理主要以属地管理为主,各镇、村两级是管理主体,存在常态保洁机制建立不完善等问题,厕所脏乱差现象还存在。

  四、下一步打算

  一是深入推进,进一步完善公厕布局。为进一步完善我区公厕布局,为群众、游客提供更加便利的如厕条件,2019年,我区将以市厕所革命行动明确的任务为基础,继续按照“实用、便民”的原则,结合我区实际继续推进城区、景区、农村公厕新改建工作,在全区新建、改建公厕33座,其中城区公厕计划新建7座,旅游公厕计划新建2座,改建3座,农村公厕计划新建30座,改建1座。

  二是强化管理,进一步改善如厕环境。在落实“厕所革命”建改行动时,同步推进管理精细行动、示范引领行动,按照“谁建设、谁管理”的原则,对已建公厕加强标准管理,明确管理职责,落实管理经费,进一步落实“公厕长”管理制度,提升服务群众水平。其中,城区公厕、景区厕所将切实加强动态管理和保洁,严格落实病媒消杀,确保内部环境时刻干净整洁,将按照文明城市创建工作标准,实行24小时对外开放。将着重加强农村厕所管理力度,按“三分建、七分管”,农村公厕管理以属地管理为主,厕所革命中所有新(改)建的农村公厕要纳入全区“五长制”管理范围,并挂牌“公厕长”实施长效管理。

  三是突出特色,进一步提升厕所品质。把厕所革命作为我区全域旅游发展的一项重要内容来开展,继续紧盯设计环节,积极推进文化融入、民俗融入、历史融入、智慧融入、特色融入等,从源头上把好厕所品质关。把厕所革命同新农村建设、样板路打造、城市家具提升等工作有机结合,打造一批品质高、环境好、景观靓、功能多的综合性公厕。

  四是创新举措,进一步活用社会资源。按照全域旅游创建工作要求,在旅游厕所领域探索推进“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的市场化管理模式,激发社会力量参与厕所革命的积极性,打破厕所建设与管理资金瓶颈。

  五是强化督查,进一步锤实项目推进。建立健全督查考核机制,通过压实责任、细化措施,多方联动,齐抓共管,坚持质量标准,加强对全区厕所革命建设的监督检查,督查结果纳入年度绩效考核,并于奖补经费挂钩,对建设不力、疏于管理的单位予以考核问责。

  主任、各位副主任、各位委员,一直以来,区人大常委会大力支持“厕所革命”工作,多次组织调查研究,提出很多宝贵意见、建议,2019年更是列入了“民生实事”项目,这次又专题听取工作汇报,这对于推动我区工作具有积极作用。今后,继续恳请区人大常委会更多地监督指导工作,为我区圆满完成“厕所革命”三年行动提供强有力的支撑。